在新一轮国企改革深化提升的大潮中，政策的理解和应用对于国企的发展至关重要。正略咨询作为国内一流的国企改革咨询服务机构，深刻认识到这一点，特别发布了《国企改革政策一本通（2015-2024）》，这不仅是一本工具书，更是企业案头必备的知识宝典。

 《国企改革政策一本通》精心汇编了过去十年间出台的百余个重要政策，涵盖了从中央到地方、从宏观指导到具体实施的全方位内容。它不仅是对政策的简单罗列，更是对国企改革精神的深刻解读和系统梳理，旨在帮助企业领导者和政策研究人员快速把握国企改革的脉络和方向。

《国企改革政策一本通》

本书的特点在于它的全面性和系统性。正略咨询的专家团队深入分析了每一个政策文件，将分散在不同时间点、不同部门发布的政策串联起来，形成了一个有机的整体。通过这本书，读者可以清晰地看到国企改革的演进路径，理解每一项政策背后的战略意图和实际影响。

正略咨询深知，国企改革是一项系统工程，需要企业上下一心，共同参与。因此，本书不仅适合企业高层管理者阅读，也适合作为企业内部培训的教材，帮助员工全面了解国企改革的政策背景和实践要求。

随着国企改革的不断深入，新的政策还会陆续出台。正略咨询承诺，将持续关注政策动向，定期更新《国企改革政策一本通》的内容，确保企业能够及时获取最新的政策信息。

在这个知识更新迅速的时代，拥有一本《国企改革政策一本通》就如同拥有了一把打开国企改革大门的钥匙。它不仅能够帮助企业把握政策红利，更能够引导企业在改革的浪潮中砥砺前行，行稳致远。

目录：

中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见（中发〔2015〕22 号） 1

国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见（国发〔2015〕54 号） 7

国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见（国发〔2015〕63 号） 11

国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见（国办发〔2015〕79 号） 14

关于贯彻落实《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的通知（国资发研究〔2015〕112 号）17关于全面推进法治央企建设的意见（国资发法规〔2015〕166 号）23

关于国有企业功能界定与分类的指导意见（国资发研究〔2015〕170 号）       26

关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见（2015 年国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国资委关印发）   28

国有科技型企业股权和分红激励暂行办法（财资〔2016〕4 号）      31

中央国有资本经营预算管理暂行办法（财预〔2016〕6 号）      36

关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知（国发〔2016〕19 号）  39

财政部关于印发《铁路、烟草、邮政以及其他中央部门管理企业职工家属区“三供一业”分离移交中央财政补助资金管理办法》的通知（财资〔2016〕35 号）    43

关于建立中央企业资产评估项目公示制度有关事项的通知（国资发产权〔2016〕41 号）       45

关于加强中央企业评估机构备选库管理有关事项的通知（国资发产权〔2016〕42 号） 46

国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知（国办发〔2016〕45 号） 47

国务院办公厅关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见（国办发〔2016〕56 号） 49

国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见（国办发〔2016〕63 号）       52

国有资产交易监督管理办法（2016 年 7 月 1 日国资委 财政部令第 32 号）      57

关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见（国资发改革〔2016〕133 号）       63

国务院国资委推进国资监管法治机构建设实施方案（国资发法规〔2016〕134 号）       66

关于完善中央企业功能分类考核的实施方案（国资发综合〔2016〕252 号）  70

关于做好中央科技型企业股权和分红激励工作的通知（国资发分配〔2016〕274 号）   73

中央企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定（国资党发法规〔2017〕8 号）       75

国有企业境外投资财务管理办法（财资〔2017〕24 号）    77

中央国有资本经营预算支出管理暂行办法（财预〔2017〕32 号）     81

中央企业投资监督管理办法（2017 年国资委令第 34 号） 84

国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见（国办发〔2017〕36 号）       88

国务院办公厅关于转发国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知（国办发〔2017〕38 号） 92

国务院关于印发划转部分国有资本充实社保基金实施方案的通知（国发〔2017〕49 号）       96

国务院办公厅关于印发中央企业公司制改制工作实施方案的通知（国办发〔2017〕69 号）       99

国资委、公安部、财政部关于国有企业办消防机构分类处理的指导意见（国资厅发改革〔2017〕79 号） 101

国务院国资委、民政部、财政部、住房城乡建设部关于国有企业办市政、社区管理等职能分离移交的指导意见（国资发改革〔2017〕85 号） 103

关于加强中央企业质量品牌工作的指导意见（国资发综合〔2017〕191 号）    105

关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见（发改经体〔2017〕2057 号） 108

国有金融企业集中采购管理暂行规定（财金〔2018〕9 号）      110

国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见（国发〔2018〕16 号）     113

关于进一步推进中央企业创新发展的意见（国科发资〔2018〕19 号）     116

国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见（国发〔2018〕23 号） 119

上市公司国有股权监督管理办法（2018 年国资委 财政部 证监会令第 36 号）    123

中央企业违规经营投资责任追究实施办法（2018 年国资委令第 37 号） 131

中央企业工资总额管理办法（2018 年国资委令第 39 号） 140

关于完善国有金融资本管理的指导意见（2018 年 7 月 8 日中共中央 国务院印发）  144

关于加强国有企业资产负债约束的指导意见（2018 年 9 月 13 日中共中央办公厅、国务院办公厅印发）      149

中央企业合规管理指引（试行）（ 国资发法规〔2018〕106 号）       153

关于进一步明确非上市股份有限公司国有股权管理有关事项的通知（国资厅产权〔2018〕760 号）       157

金融机构国有股权董事议案审议操作指引（财金〔2019〕6 号）      159

国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知（国发〔2019〕9 号）      162

中央企业负责人经营业绩考核办法（2019 年国资委令第 40 号）    166

国务院办公厅关于印发《国有金融资本出资人职责暂行规定》的通知（国办发〔2019〕49 号）       170

国有金融资本产权登记管理办法（试行）（财金〔2019〕93 号）      174

关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见（国资发监督规〔2019〕101 号）       179

关于进一步做好中央企业控股上市公司股权激励工作有关事项的通知（国资发考分规〔2019〕102 号）       188

国务院国资委关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见（国资发法规〔2019〕114 号） 190

关于进一步推动构建国资监管大格局有关工作的通知（国资发法规〔2019〕117 号）    193

关于中央企业加强参股管理有关事项的通知（国资发改革规〔2019〕126 号）       195

关于进一步明确国有金融企业增资扩股股权管理有关问题的通知（财金〔2019〕130 号）       197

中央企业禁入限制人员信息管理办法（国资发监责规〔2019〕131 号）    200

中央企业混合所有制改革操作指引（国资产权〔2019〕653 号）      202

中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）（ 2019 年 12 月 30 日中共中央印发）       208

“双百企业”推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引（国企改办发〔2020〕2 号）       213

“双百企业”推行职业经理人制度操作指引（国企改办发〔2020〕2 号）   216

关于印发《有限合伙企业国有权益登记暂行规定》的通知（国资发产权规〔2020〕2 号）       220

关于印发《国资监管提示函工作规则》和《国资监管通报工作规则》的通知（国资发监督规〔2020〕4 号）221

关于印发《国资委规范性文件制定管理办法》的通知（国资发法规〔2020〕7 号）   224

关于切实加强金融衍生业务管理有关事项的通知(国资发财评规〔2020〕8 号) 227

关于做好 2020 年中央企业违规经营投资责任追究工作体系建设有关事项的通知（国资厅发监责〔2020〕10 号） 230

关于推进中央企业知识产权工作高质量发展的指导意见（国资发科创规〔2020〕15 号）       232

关于加强重大经营风险事件报告工作有关事项的通知（国资厅发监督〔2020〕17 号）       235

中央企业境外投资监督管理办法（2020 年国资委令第 35 号） 236

关于深化中央企业内部审计监督工作的实施意见（国资发监督规〔2020〕60 号） 240

关于印发《中央企业违规经营投资问题线索查处工作指引》的通知（国资发监责〔2020〕62 号）       244

关于印发《规范产权交易机构开展金融企业国有产权交易管理暂行规定》的通知（财金〔2020〕92 号） 248

关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知（2020 年 09 月 21 日科技创新和社会责任局发布）       250

关于印发《国有金融资本产权登记专项工作实施方案》的通知（财办金〔2020〕101 号）       253

关于印发中央企业控股上市公司实施股权激励工作指引的通知（国资考分〔2020〕178 号）       255

“ 双百企业” 和“ 科改示范企业”超额利润分享机制操作指引（2021 年 1 月 19 日国务院国有企业改革领导小组办公室印发） 267

国务院办公厅关于完善科技成果评价机制的指导意见（国办发〔2021〕26 号）    270

国资委关于加强中央企业融资担保管理工作的通知（国资发财评规〔2021〕75 号）       273

中央企业董事会工作规则（试行）（ 2021 年 9 月 8 日国资委印发）    275

中央企业重大经营风险事件报告工作规则（国资发监督规〔2021〕103 号）   279

国家发改委、科技部关于深入推进全面创新改革工作的通知（发改高技〔2021〕484 号）       281

关于做好 2022 年中央企业违规经营投资责任追究工作的通知（国资厅发监责〔2022〕7 号）       283

金融机构国有股权董事履职保障管理办法（试行）（ 2022 年 1 月 27 日财政部印发）       285

关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见（国办发〔2022〕19 号） 287

关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见（国资发财评规〔2022〕23 号）       290

关于进一步支持上市公司健康发展的通知（证监发〔2022〕36 号） 295

关于企业国有资产交易流转有关事项的通知（国资发产权规〔2022〕39 号） 296

关于加强中央企业商誉管理的通知（国资发财评规〔2022〕41 号） 297

中央企业合规管理办法（2022 年国务院国有资产监督管理委员会令第 42 号）    299

国有企业科技人才薪酬分配指引（人社厅发〔2022〕54 号）    303

关于开展对标世界一流企业价值创造行动的通知（国资发改革〔2022〕79 号）    308

关于支持中央企业发行科技创新公司债券的通知（证监发〔2022〕80 号）    311

提高央企控股上市公司质量工作方案（2022 年 5 月 27 日国务院国资委印发）  313

关于进一步加强国有金融企业财务管理的通知（财金〔2022〕87 号）    317

关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见（财资〔2022〕124 号）      321

关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见（发改投资〔2022〕1652 号）       323

国务院办公厅关于上市公司独立董事制度改革的意见（国办发〔2023〕9 号）      327

国有企业参股管理暂行办法（国资发改革规〔2023〕41 号）    330

非上市公众公司重大资产重组管理办法（2023 年中国证券监督管理委员会令第 213 号）       333

上市公司重大资产重组管理办法（2023 年中国证券监督管理委员会令第 214 号）       338

上市公司独立董事管理办法（2023 年中国证券监督管理委员会令第 220 号）     348

国务院国资委印发《关于优化中央企业资产评估管理有关事项的通知》（国资发产权规〔2024〕8 号）   355

关于印发《划转充实社保基金国有股权及现金收益运作管理暂行办法》的通知（财社〔2024〕10 号）  357

关于印发《中央企业安全生产考核实施细则》的通知（国资发社责规〔2024〕15 号）       360

中央企业安全生产监督管理办法（2024 年国务院国有资产监督管理委员会令第 44 号公布）       362